Природно-климатические и социально-экономические условия развития АПК республики ЧАД

Аннотация

А.М. Юссуф

В статье раскрыты основные элементы социально-экономической системы республики Чад, определен ресурсный потенциал генезиса региона, включающий в себя диверсифицированную структуру природно-климатических условий и социальных предпосылок развития агропромышленного комплекса страны.

Ключевые слова: агропромышленный комплекс, природно-климатические условия, предпосылки развития, структуризация экономики

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности)

Республика Чад – большая страна, расположенная на севере центральной части Африканского континента между 8-24° северной широты и 14-24° восточной долготы Она граничит на севере с Ливийской Арабской Республикой, на востоке с Суданом, на юге с Центральной Африканской Республикой, на западе с Камеруном, Нигером и Нигерией.
Ее территория 1284 тыс. км2 , однако почти 1/3 часть занята пустыней Сахара. Население Чада составляет 11,3 млн.человек. В Чаде, как и в других странах зоны Сахары, различают один дождливый и один сухой сезон. Длительность дождливого сезона увеличивается по мере продвижения к югу.
На территории Республики Чад существуют три основные природно-климатические зоны: зона Южной Сахары, зона Сахель, Суданская зона.
Северная часть территории Чада относится к Зоне Южной Сахары и составляет почти 60%. Основной характеристикой (в дополнение к малому количеству осадков) являются почти постоянно дующие сухие ветры (харматан), низкая влажность (<50%) и высокая температура, способствующие интенсивному испарению.
С точки зрения климата, широкая зона Сахеля характеризуется нерегулярными осадками: от 250 мм на севере и до 650 мм юге зоны. Эти низкие и нерегулярные осадки, в сочетании с высокой эвапотранспирацией (>2000 мм) представляют собой главное препятствие на пути создания постоянных водных потоков (рек), постоянных водоемов (озер).
В зоне Судан проходит водораздел реки Шари и ее главного притока – Логона, впадающих в озеро Чад. Физически это большой бассейн, простирающийся вдоль границы Судана и Камеруна. Ежегодный уровень осадков в этом поясе составляет более чем 900 мм. Высокие травы области и обширные болота делают это место благоприятным для птиц, рептилий, и больших млекопитающих.
Озеро Чад остаточной формой огромного внутреннего моря. Это бессточное озеро с огромным бассейном. В 1960 году озеро было площадью около 20 тыс. км², в одном водоеме граничили четыре страны (Нигер, Нигерия, Камерун и Чад). Сегодня оно занимает площадь менее 9 тыс. км². Уменьшение озера Чад вызывает глобальную обеспокоенность в связи с важностью его экосистемы.
Однако кроме этих крупных рек и озер, рассмотренных выше, есть и другие, которые играют важную роль в сельском хозяйстве и животноводстве. К ним относятся озера Фитри в регионе Бата, озеро Лере в одноименном регионе, а также и все существующие каналы по всему северу страны (ouaddis).
Это разнообразие водных ресурсов формируется от осадков менее 100 мм на севере до 1100 мм на юге.
Географическая изменчивость, этническое, языковое разнообразие и религиозные различия представляют серьезные препятствия на пути государственного строительства в Чаде. Различие внесло свой вклад в развитие целого ряда укладов и социальных структур, в том числе кочевых племен в пустыне Сахара на севере, полукочевых народов Сахеля в центре, и сельскохозяйственных общин в зоне Судана на юге. Три из четырех основных Африканских языковых семейств представлены в пределах своих границ, что является дополнительным сдерживающим фактором, негативно влияющим на развитие Республики Чад. Религия также разделяет людей в Чаде на последователей классической африканской религии, ислама и христианства. Этнические различия часто накладываются и усиливают это разделение.
Занятое обеспечением выживания страны, правительство Чада имело мало мотивации и ресурсов для решения насущных социальных проблем. Для современного анализа демографических данных – необходимого для надежного планирования развития – не хватает информации, однако на 2013-2015 годы запланированная перепись населения обещает частично решить эту проблему.
Другие проблемы – обеспечение надлежащего уровня образования и здравоохранения. Начиная с середины 1960-х годов, гражданская война приостановила программу всеобщего начального образования населения Чада. Она также привела к отъезду значительной части интеллектуального сообщества страны и бегства иностранных сотрудников, которыми были укомплектованы высшие учебные заведения. Система здравоохранения сработала даже хуже, чем образование. Хотя число медицинских учреждений всех видов, кажется, выросло в период между началом 1970-х и началом 1980-х, количество квалифицированного персонала не достаточно. Военные действия и недовольство правительством в сельской местности вызвали закрытие многих медицинских объектов.
Разнообразие и количество языков в Чаде отражает разнообразие социальных структур. Колониальная администрация и независимые правительства пытались навязать «национальные» ценности на граждан, но для большинства жителей Чада, составляющих местное или региональное общество наиболее важным ориентиром остается семья.
Это разнообразие социальной структуры имеет несколько измерений. Например, некоторые социальные структуры малы в масштабах, в то время как другие являются огромными. Среди тубу и даса, некоторые кланы состоят только из нескольких сотен человек. На другом полюсе находятся царства и султанаты – среди народов ваддай префектуры Ваддай муданг префектуры Мейо-Кебби, барма префектуры Шари-Багирми, канембу префектуры Канем – в которых участвуют тысячи или даже десятки тысяч людей. Хотя эти социальные единицы пользуются лишь ограниченным формальным юридическим признанием с колониальной эпохи, они остаются важными институтами, чей авторитет признан своим народом.
Социальные структуры Чада также различаются по способу взаимодействия людей в физической среде. Несмотря на чувство территории, даже среди народов с такой высокой мобильностью как тубу и даса, связь между отдельными кланами и его территориями менее специфична, чем связь между жителями плотно заселенных деревень сельскохозяйственных районов.
Различные социальные структуры способствуют разнообразию в отношениях между членами группы и между людьми и на их территории.
Например, тубу или даса осознает принадлежность к своему клану, даже если он проживает среди людей других кланов. Среди полукочевых арабов Сахеля, люди более тесно считаются с термином «хашимбет», или «порог дома», где семья состоит из старшего мужчины или группы мужчин, их жен и потомков. Несмотря на то, хашимбет не препятствует мобильности, люди основную часть времени проживают со своей семьей. Эти три различия – масштаб, взаимоотношения с окружающей средой и социальные связи между членами группы – обусловлены окружающей средой и используется обществом. Таким образом, три основные модели социальной структуры состоят в тесном сотрудничестве с тремя основных географическими регионами страны.
Республика Чад, как и большинство Африканских стран, является аграрной страной. Сельское население составляет примерно 85% и занимается в основном земледелием, скотоводством и рыболовством. В значительной степени страна подчинена сельскохозяйственной направленности. Природно-климатические условия Чада позволяют выращивать разнообразные сельскохозяйственные культуры и обеспечивать потребности населения в продуктах питания и промышленности в сельскохозяйственном сырье.
От колониального периода Чад унаследовал отсталое многоукладное хозяйство, сильную зависимость от иностранного капитала и мирового капиталистического рынка, все производство было ориентировано на удовлетворение нужд бывшей метрополии в дешевом сельскохозяйственном сырье. Республика Чад входит в ряд развивающихся стран.
В конце 80-х – начале 90-х годов наметилась тенденция к восстановлению разрушенной войной экономики. В основу экономической политики чадские лидеры, как и прежде, положили развитие предпринимательства и привлечение в страну иностранного капитала. Иностранным вкладчикам в соответствии с кодексом инвестиций предоставляются все права наравне с национальными инвесторами. Они могут иметь недвижимую собственность, владеть промышленными предприятиями, концессиями, пользоваться административными льготами. Национальные вкладчики еще слишком слабы и не выдерживают конкуренции со стороны иностранных инвесторов.
Большую роль в развитии Республики Чад Играют национальные программы, в частности, действия, совершенные, в рамках (programme  pour le bien etre et le development de la population) P.BE.D.P(П.А.Р.Н) были направлены на повышение доходов и чистых активов на сельскохозяйственных предприятий, хотя и без показателей, позволяющих оценить воздействие рост доходов на бытовом уровне. Тем не менее, разумно предположить, что более широкий доступ к воде (благодаря созданию в деревнях скважин, оборудованных насосами), повышение уровня образования, улучшение доступа к продуктам питания (за счет создания в деревнях магазинов и объектов хранения зерна), а также доступ к кредитам и участие в деятельности, приносящей доход, являются факторами, повышающими вероятность более высоких доходов и чистых активов домашних хозяйств.
Значительную помощь дает внедрение микрофинансирования. Хотя число вкладчиков было меньше ожидаемого, объем сбережений превышал ожидания почти на 30 процентов, что может свидетельствовать о неожиданно высоком уровне свободных финансовых ресурсов.
В целом, результаты внедрения программы P.BE.D.H, влияющей на рост доходов и активов оцениваются как умеренно удовлетворительные. Действия, предпринимаемые в рамках PSANG-II были успешны в улучшении уровня образования женщин благодаря созданию 64 медико-санитарных учебных курсов, строительству 11 школ, где обучались 3516 человек, из которых 3344 женщин.
Республика Чад, как и большинство стран Африки, в наследие от колониализма получила крайне отсталую экономику. С тех пор страна не могла достичь ощутимых сдвигов в структуре хозяйства и его размещении. Положение осложнялось тем, что более половины этого периода независимости совпало с трудностями как внешнего, так и внутреннего характера. По классификации ООН Чад относится к группе наименее разви­тых малых стран Африки и отличается крайне низким уровнем социально-экономического развития с преобладанием натуральных форм хозяйствования.
Государственный бюджет Республики Чад в 2010 г. формировался из доходов в размере 2,06 млрд. долл. и расходов - 2,4 млрд. долл., что говорит о сильной зависимости Республики Чад от иностранной помощи. Его основные доноры – Европейский союз, Франция, МВФ, ФАО, Банк Центральной Африки.
По данным за 2010 год, ВВП Республики Чад в текущих ценах составил 8,6 млрд. долл., ВВП на душу населения – 837 долл.
Трудовые ресурсы страны распределяются следующим образом: первичный сектор (сельское хозяйство) – 85%, вторичный сектор (промышленность) 7% и третичный сектор (сфера услуг) – 8%. Такая структура является типичной для всех стран сахеля. Активное население, занятое в сельском хозяйстве, обеспечивает значительный вклад отрасли в ВВП.
Природные ресурсы страны: нефть, сода (карбонат натрия), каолин, золото, бокситы, олово, вольфрам, титан, железная руда.
Продукция сельского хозяйства (2008 г. 13,6% от ВВП) – сахар, хлопок, гуммиарабик, домашний скот, рыба, арахис, просо, сорго, рис, сладкий картофель, маниока, даты, маниока. Пахотные земли (2007) – 38% от общей территории.
Промышленность (2008 г., 48,8% от ВВП): Производство – мясоперерабатывающее, пивоваренное, мыловаренное, табачное, строительных материалов, безалкогольных напитков.
Услуги (2008 г. 37,5% от ВВП): Торговля: экспорт - 2,9 млрд. долл. США (2009 год, номинальный): нефтепродукты (около 96% экспорта), хлопок, скот, гуммиарабик Основные рынки - США, Нигерия, Франция, Камерун, Португалия, Германия, Таиланд, Коста-Рика, Южная Африка, импорт - 4,8 млрд. долл. США (2009 год, номинальный). Нефтепродукты, машины и транспортное оборудование, продукты питания, промышленные товары, текстиль. Основные поставщики (2004) - США, Франции, Камеруна, Нигерия.
Прирост ВВП Республике ЧАД в последний десятилетний период функционирования централизованной плановой экономики показывает в целом положительную, хотя и затухающую динамику (таблица 1).
Таблица 1
Индекс прироста ВВП в Чад (2000 год = 100%).

В конце 80-х годов резко обозначились такие негативные факторы, как рост дефицита бюджета и платежного баланса во внешней торговле республике Чад, ранее покрываемых за счет безвозмездной помощи и льготных кредитов. Возникшая в связи с этим задолженность Чада по кредитам, предоставленным ФАО, составляет по разным оценкам около 11,5 млрд. Производство ВВП в Республике ЧАД ежегодно составляет около одного миллиарда долларов США.
В 2001 году Международным валютным фондом (МВФ) и Всемирным банком принято решение в отношении бедных стран (HIPC) об облегчении долгового бремени, что позволило получить Республике Чад дополнительную помощь от этих финансовых институтов. Однако к 2002 году, страна нуждалась в расширении помощи МВФ, направленной на сокращение бедности и ускорение экономического роста в соответствии с показателями программы. Страна по-прежнему получила помощь от международных финансовых учреждений, но позже Фонд прекратил помощь за неисполнение финансовых показателей программы. МВФ вновь разработал управляемые программы с Чадом в 2008 и 2009 годах, но страна не смогла достичь поставленных целей и в настоящее время не имеет права на получение помощи от МВФ.
С 2000 года консорциум из трех нефтяных компаний – американские Exxon Mobil и Chevron, к которым присоединились малазийская компания Petronas – начали добычу нефти из скважин на юге Чада и отправку ее по нефтепроводу через Камерун в порт Дуала в Гвинейском заливе. Консорциум инвестировал более 7 млрд. долл. в проект чадокамерунского нефтепровода, который первоначально имел поддержку со стороны Всемирного банка в виде банковских кредитов для Чада и Камеруна, чтобы дать им возможность участвовать в проекте. В свою очередь, правительство Чада согласилось с требованиями Всемирного банка, касающимися развития частного сектора, правительства, гражданского общества, международного сотрудничества, направленными на обеспечение гарантий распределения будущих доходы от нефти в пользу местного населения с целью борьбы с бедностью.
С экономической точки зрения проект был чрезвычайно успешным, полезным, как для консорциума, так и для правительства Чада. Экспорт нефти, добытой в Республике Чад, в США делают ее шестой крупнейшей африканской страной-экспортером в США. Тем не менее, первоначальные цели борьбы с нищетой не были достигнуты, отчасти из-за ориентации правительства Чада на закупку вооружения, а не на социально-экономическое развитие. Это соглашение было пересмотрено в 2006 году, но руководство Всемирного банка считает, что работа в Чаде в рамках второго соглашения также является не приемлемой. Поэтому, банк принял решение в 2008 году выйти из нефтяного сектора Чада и обратился к правительству с просьбой о досрочном погашение своих кредитов, которое в 2009 году было выполнено. Всемирный банк и Правительство Республики Чад продолжают сотрудничать в других секторах, помимо нефтяного, Всемирный банк направил постоянного представителя в Чад для расширения сотрудничества.
Основные рынки сбыта для продукции экономики Чада включают соседние Камерун и Нигерию, Францию, Германию и Португалию. Хлопок остается важной статьей национального экспорта. Национальная компания хлопка – КотонЧад – планируется к приватизации. Находясь в государственной собственности, компания оказалась в плохом состоянии, урожайность хлопка неуклонно снижается на протяжении нескольких последних лет.
Другой главной статьей является экспорт скота – крупного рогатого скота, овец, коз, и верблюдов – в соседние страны. Чад также продает рыбную продукцию для своих соседей, гуммиарабик в Европу и Соединенные Штаты. Другие сельскохозяйственные культуры включающие просо, сорго, арахис, рис, сладкий картофель, маниока, маниока, и ямс также являются экспортной продукцией. Экономические показатели в Чаде за пределами нефтяного сектора по-прежнему зависят от колебаний осадков и цен на основные экспортные товары.
Сельскохозяйственные сырьевые ресурсы состоят из двух крупных основных отраслей: растениеводство (земледелие) и животноводство. Развитие животноводства зависит от количества и качества кормов. Производство продукции растениеводства зависит от количества обрабатываемых земель, их плодородия и количества выпадаемых осадков.
В Чаде в общем имеются неплохие условия для развития земледелия и животноводства. В стране выращивают разнообразные культуры: зерновые (рис, кукуруза, сорго, просо, пшеница), масличные (арахис, кунжут, хлопчатник), сахароносные растения (сахарный тростник), клубнеплоды (маниок, батат, картофель), а также овощи и фрукты. Общий объем и динамика сельскохозяйственного производства в Чаде характеризуется данными приведенными в таблице 2.

Таблица 2
Динамика сельскохозяйственного производства (тыс.тонн) [1]

Просо и сорго являются основными продовольственными культурами страны, под возделыванием которых отведена большая часть территории.
Большую долю в продовольственном обеспечении отводят рису (выращиваемый в долине Логон), кукурузе на юге, пшенице на польдерах озера Чад и арахису на площадях, простирающихся до изогиеты 500 мм. Немаловажную роль играют также огородные куль туры: маниок, кунжут. Производство продовольственных культур сосредоточено на юге страны, являющейся житницей Чада, когда север характеризуется животноводческим уклоном и зависит в продовольственном отношении от юга.
Таким образом, рассматривая структуру внешних и внутренних факторов, влияющих на уровень развития экономики Республики Чад, можно сделать вывод о зависимости всей социально-экономической системы от эффективности деятельности агропромышленного комплекса.
Основными направлениями развития агропромышленного комплекса Республики Чад можно считать:

• формирование национальной программы интенсификации деятельности сельскохозяйственного сектора экономики, находящегося в значительной зависимости от негативного воздействия природно-климатических условий Центральной Африки;
• определение оптимального уровня государственного регулирования агропромышленного сектора социально-экономической системы Республики Чад, стимулирующего предпринимательскую активность населения сельскохозяйственных регионов;
• внесение предложений по корректировке ставок импортных таможенных пошлин на продовольственную продукцию с целью обеспечения с одной стороны защиты местного производителя и с другой стороны, формирования эффективной ценовой политики на продовольствие в случае неблагоприятных природно-климатических условий;
• выявление приоритетных направлений развития перерабатывающих отраслей, обеспечивающих эффективное хранение и переработку сельскохозяйственной продукции;
• создание единой логистической системы, формирующей материальные, финансовые и информационные потоки направленной на совершенствование обеспечения населения страны продукцией агропромышленного комплекса.

Основным направлением государственной аграрной политики правительства Чад должно быть формирование конкурентоспособного агропромышленного производства, направленного на решение политических, социальных, экономических задач и обеспечения продовольственной безопасности страны. Стратегия и тактика реформ в АПК должна концентрироваться на трех взаимосвязанных ключевых направлениях.

• формирование «эффективного крестьянина», хозяина-собственника;
• создание благоприятной рыночной среды;
• мобилизация внутренних резервов роста объема производства и повышения его эффективности.

Однако динамичное развитие агропромышленного комплекса является не только предпосылкой повышения его эффективности, решения большинства накопленных в отрасли производственных, финансовых, социальных проблем, но и способом системного согласования целевых установок на сокращение бедности стран Центральной Африки.
В работе мы предложили модель развития АПК в Чад, задача, которой ускорение экономического роста и сокращение масштабов бедности.
На основе этой модели может быть изменено государственное регулирование агропромышленного комплекса Республики Чад с учетом формирования благоприятных условий для развития национального частного предпринимательства, поощрения прямых иностранных инвестиций и экспортоориентированной внешней торговли, содействия созданию малых и средних предприятий.

Рис. 1. - Модель развития АПК в Чад (разработано автором)
Обозначения: А - традиционная модель; В – смешанная модель

Таким образом, правительство Республики Чад продолжит курс реформ, направленных на переход к рыночным отношениям. Создаются условия по привлечению инвестиций, совершенствования законодательства в области инвестиций. Разрабатываются общие программы реорганизации экономики с участием инвесторов, которые частично эту программу финансируют.

Литература:

1. Comptes economique. Ministère du Plan, du Développement et de la cooperation DEED. Tchad .
2. Источник: Rapport du Fonds monetaire international n° 09/67,2010.